集體建設用地租賃房試點全面啟動
  • 來源:
  • 上海證券報
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  • 時間:
  • 2017-09-29 17:16

盤活存量集體建設用地,大力推動租賃住房發展或將成為構建“租購并舉”住房體系的有效途徑之一。國土資源部近日召開利用集體建設用地建設租賃住房試點工作啟動會,標志著這項試點工作的全面啟動。

據悉,北京、上海兩市已經展開前期試點。另外,沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都11個試點城市也將緊隨其后,啟動試點。

從此次試點城市來看,多為房地產一二線熱點城市,其針對性意味深長。記者此前了解到,今年5月份北京首批集體建設用地租賃房入住,力求在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市探索出一條新路。

從北京試點透露出的信息來看,未來還將有一系列配套政策出臺,如創新融資模式,多方式籌措資金,通過集體經濟組織將土地使用權作價入股,與投資機構、開發企業等單位合作開發經營,收益共享等等。

會議提出,要堅持目標導向推進試點工作——以項目管理為抓手,以完善規則為主線,以可復制、可推廣為標準,以支撐城鄉建設為導向,增加住宅用地供應,引導住宅用地市場趨于均衡;優化農村建設用地管理環節,完善用地規則,盤活低效用地,促進節約集約用地。

要堅持問題導向創新工作方法——由鎮村集體經濟組織為主體實施,辦理審批程序應兼顧產業用地用途和居住功能,在城鎮村和獨立工礦規劃建設用地范圍內開發建設;試點城市要建立黨委政府直接領導的協調決策機構,認真編制試點實施方案,做好市場調查等基礎工作,制定試行工作規則。

“試點城市既要落實好 規定動作 ,也要發揮首創精神,創造 自選動作 。”國土資源部黨組成員、副部長王廣華在會上表示,試點城市應圍繞“兩完善、兩探索”勇于創新。試點城市要優化用地管理流程,對宗地供應計劃、簽訂用地合同、批復用地許可、不動產登記及項目開竣工、改擴建等環節實行全流程管理,將項目用地納入供后監管。

有專家向記者表示,面對土地資源緊張、房價較高的現狀,在集體建設用地上建設租賃住房,也是為建立多層次、多方式住房供應體系摸路子。2017年4月,住建部和國土資源部共同印發《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》,明確要求增加租賃住房有效供應,以及在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市,開展集體建設用地建設租賃住房試點。

對于社會各界關注的集體租賃住房和“小產權房”關系問題,王廣華明確表示,兩者有本質區別。集體租賃住房用地符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃,經依法批準建設,依法實施不動產登記。“小產權房”既涉及違法用地,又涉及違法建設和銷售,產權不受法律保護。

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